Oheisessa esitetään voimakkaita arvioita HSL:stä. Kokosin pikatyöryhmän siksi arvioimaan tekstiä.
Minulta ei kysytty, mutta olen tätä vuosien varrella pohtinut ja muutama vuosi sitten kävin myös Helsingin kaupunginvaltuutettujen kanssa tästä keskustelua. Silloin oli valtuutettuja, jotka olivat huolissaan siitä, mihin suuntaan Helsingin joukkoliikennettä oltiin kehittämässä ja huolissaan siitä, etteivät he voineet muuta kuin katsoa vierestä.
Yleisellä tasolla: valtuutetut voivat vaikuttaa omien puolueidensa/kuntiensa HSL:n hallituksessa istuvien edustajiensa kautta.
Tämä on kyllä hyvä kysymys. Höselin suurin ongelma on, että se on organisaationa julkean ylimielinen. Se vähät välittää niin suurimman jäsenkuntansa, muiden jäsenkuntiensa kuin myös kuntalaisten mielipiteistä. Ainakaan Helsingin virastot eivät ole olleet sellaisia enää vuosikymmeniin.
HSL ei pyri olemaan ylimielinen, mutta sitä ei voi kiistää, että HSL pyrkii olemaan Suomen johtava joukkoliikenteen asiantuntijaviranomainen. Jäsenkunnat ovat tiiviisti mukana kaikissa HSL:n suunnitelmissa, ja esimerkiksi kaikki linjastosuunnitelmat tehdään tiiviissä yhteistyössä asianomaisten kuntien kanssa.
Lisäksi HSL:n asiakasvuorovaikutukseen panostetaan jatkuvasti enemmän, ja asiakaslähtöinen kehittäminen on strategiassa keskeisessä osassa. Esimerkiksi linjastouudistuksia tai vyöhykeuudistusta tehdessä olisi ollut aivan kestämätöntä, ettei otettaisi asukkaita mukaan. Kaikki eivät tietenkään tietoa saa, ja tätä HSL pyrkii torjumaan muun muassa HSL.fi:n ja sovelluksen yhä paremmalla tietojen kohdistamisella.
Esimerkiksi Helsingin kaupungin toimialat ovat tehneet hyvää työtä asukasvuorovaikutuksessa, ja HSL pyrkii samaan. KYMPin kanssa HSL tekee myös yhteistyötä runsaasti, viimeisimpänä Hämeentien uudistustyömaahan liittyen.
Toinen ulospäin hyvin kummallisena näyttäytyvä asia on se, että Höseliin on pesiytynyt valtavankokoinen virkamehistö, mutta siitä huolimatta asiat eivät tunnu etenevän, vaikka niitä olisi armeijallinen väkeä tekemässä. Tai ehkä juuri siksi.
Tämä ei kyllä pidä paikkaansa. Virkamiehiä HSL:n asiantuntijoista on kuusi: toimitusjohtaja ja viisi osastonjohtajaa. Sen lisäksi tarkastajat ovat virkamiehiä. Muut ovat töissä työsopimuksella, ja väkeä on Pasilan-pääkonttorilla vajaat 250. Se, että asiat etenevät joskus hitaasti, ei todennäköisesti johdu väen liian suuresta määrästä. Jos jokainen kunta vastaisi esim. omasta joukkoliikenteestään tai jos HKL ja YTV olisivat omat organisaationsa, on vaikea uskoa, että väkeä olisi yhteensä joukkoliikennehommissa yhtään nykyistä vähempää tai että laatu paranisi millään tavoin.
Poliittinen ohjaus myös puuttuu käytännössä kokonaan. HKL-Suyn toimintaa valvoi, ihan oikeasti, joukkoliikennelautakunta, jonka jäsenet olivat aidossa vuorovaikutuksessa kuntalaisten kanssa ja jotka myös laittoivat virkamiehiä ruotuun silloin, kun siihen oli aihetta. HKL-Suyn hassuimmat keksinnöt kaatuivat ja muuttuivat lautakunnassa, tietysti vähän riippuen siitä miten aktiivinen lautakunta kulloinkin oli saatu. Höselin hallitus sen sijaan on, YTV:n perintönä, pelkkä kumileimasin. Muistan yhden ainoan asian, johon se on tässä vajaan 10 vuoden aikana vaikuttanut, se nimittäin esti nelosen yöliikenteen lakkauttamisen. Virkamiehistö tietysti mielellään menee sen taakse ja kertoo, että meillä hallitus päättää, mutta käytännössä tällä hallituksella voi päätättää aivan mitä tahansa. Varmaan se on tänään hyväksynyt tuon kuukausilippuasiankin, vai miten on?
HSL valmistelee, hallitus päättää – tämä toimintaperiaate pätee myös HSL:ssä. Poliittinen ohjaus ei HSL:stä puutu, ja on olemassa useita muitakin päätöksiä, joissa hallitus on päättänyt HSL:n esitystä vastaan – viimeisimpänä tämä kausilippuasia. Hallitus saa HSL:n valmistelusta tietoa myös iltakouluissa, joissa valmisteltavia asioita käydään läpi.
Jos hallitus vaikuttaa kumileimasimelta, silloin kyse on usein myös siitä, että valmistelun aikana on löydetty riittävät kompromissit tilanteen hoitamiseen. Totta kai on selvää, että kun hallituksessa edustajat edustavat sekä kuntaansa että puoluettaan, jakolinjoja on enemmän. Ei myöskään voida väittää, että virkamiehet menisivät HSL:ssä hallituksen taakse – kyllä HSL itse valmistelee esitykset ja on niistä vastuusta, ja jos niitä eivät poliitikot hyväksy, silloin niitä muutetaan.
Helsingin kannalta todennäköisesti sekä taloudellisesti että ennen kaikkea palvelutason kannalta olisi parempi ratkaisu irrottaa ainakin raitioliikenne Höselistä ja ottaa se kokonaan omaksi toiminnaksi. Muiden liikennemuotojen osalta tuo on hankalampaa, mutta valitettavasti näin jälkikäteen on todettava, että Helsinki menetti kyllä Höselin myötä todella paljon. En olisi arvannut niin käyvän, päinvastoin olin iloinen silloin, kun HKL-Suy ja YTV yhdistyivät. Mutta enhän minä ymmärtänyt sitä, ettei kyse ollutkaan yhdistymisestä vaan vain HKL-Suyn lakkauttamisesta ja YTV:n uuden logon julkistamisesta. Ei sitä tainnut HKL:nkään väki ymmärtää ennen kuin oli jo liian myöhäistä.
Mikään tiedossa oleva seikka ei tue sitä väitettä, että ratikoiden irrottaminen erilleen HSL:stä auttaisi joukkoliikenteen suosion kasvattamisessa tai sen kustannustehokkuudessa. Tai palvelutason parantamisessa. Tällöin olisimme hyvin äkkiä tilanteessa, jossa ratikoilla on oma rinnakkainen lippujärjestelmänsä ja siitä annettava informaatio olisi muusta liikenteestä poikkeavaa. Etenkään nykyisessä tilanteessa, jossa kymmenen vuoden säteellä ratikkaliikenne kasvaa merkittävästi ja tarjoaa myös entistä parempia vaihtoyhteyksiä muihin liikennemuotoihin ja kulkee myös paikoin kunnanrajojen yli, tämä ei olisi todennäköisesti hyvä ratkaisu.
Yhteenvetona todetaan että monihan näistä asioista on tietenkin mielipidekysymyksiä tai tulkintakysymyksiä, mutta kyllä tuossa vähän on mutkia oiottu suoraksi. Totta kai välillä HSL:n ja jäsenkuntien välillä on toisinaan kahnauksia, mikä on varmasti väistämätöntä. Helsingin seudun joukkoliikenne on ulkoistettu kunnilta kuntayhtymälle, ja tietenkin se on vain yksi mahdollinen tapa hoitaa asia. Taajama kuitenkin levittyy kuntarajojen yli, jolloin jokin ylikunnallinen ratkaisu on joka tapauksessa viisas. Ei ole uskottavaa, että monikaan seudun asukas oikeasti haluaa takaisin maailmaan, jossa HKL ja YTV hoitavat päällekkäisiä tehtäviä, puhumattakaan sitten ajasta ennen seutulippua tai ajasta ennen yhtenäistä lippujärjestelmää.
Totesiko ihan sinulle vai?
